鄂竟平出席首屆中國節(jié)水論壇

  12月8日，水利部黨組書記、部長鄂竟平出席首屆中國節(jié)水論壇并講話，強(qiáng)調(diào)要深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”，全面加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管，開創(chuàng)新時代節(jié)水工作新局面。

  鄂竟平指出，黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水工作。習(xí)近平總書記明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把節(jié)水放在了治水管水的首要位置，為做好新時代節(jié)水工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。李克強(qiáng)總理多次就水資源節(jié)約保護(hù)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決壓縮不合理用水，促進(jìn)節(jié)約用水?！肮?jié)水優(yōu)先”是中央著眼全局和長遠(yuǎn)作出的重大部署，是解決我國復(fù)雜水問題的根本出路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

  鄂竟平強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”，思想十分深邃，要從“怎么樣才叫節(jié)水”和“怎么做才叫優(yōu)先”兩個方面，準(zhǔn)確把握“節(jié)水優(yōu)先”的深刻內(nèi)涵。他指出，“節(jié)水”，就是要建立覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系，對每一個用水單元是不是真正做到節(jié)水有說法;“優(yōu)先”，就是要實(shí)行完備的節(jié)水評價制度，把充分節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提條件，沒有充分的節(jié)水，就不能考慮水資源的開發(fā)利用和配置調(diào)度。

  鄂竟平指出，水利部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“十六字治水思路”，明確了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。這一總基調(diào)突出了“節(jié)水優(yōu)先”。要從七個方面抓好“節(jié)水優(yōu)先”的貫徹落實(shí)。一是靠河湖分水，從總體上促進(jìn)節(jié)水。逐步推進(jìn)江河湖泊水量分配，明確江河湖泊水量分配指標(biāo)、區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、生態(tài)流量管控指標(biāo)、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標(biāo)，靠控制用水總量來促進(jìn)節(jié)水。二是靠明確節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)水落地。建立覆蓋節(jié)水目標(biāo)控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評價優(yōu)先、計(jì)量計(jì)算的完整標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額，作為約束用水戶用水行為的依據(jù)，使節(jié)水真正落地。三是靠實(shí)施節(jié)水評價，限制用水浪費(fèi)。對與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、與取用水相關(guān)的水利工程項(xiàng)目、辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目等4類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目開展節(jié)水評價。從嚴(yán)叫停節(jié)水不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，從源頭把好節(jié)水關(guān)。四是靠強(qiáng)化監(jiān)管，保證節(jié)水落實(shí)。完善國家、省、市三級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，建設(shè)全天候的用水監(jiān)測體系并逐步實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，對水資源供、用、耗、排等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面監(jiān)管，將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，防止和糾正浪費(fèi)水行為。五是靠調(diào)整水價，倒逼節(jié)水。加快建立反映市場供求、水資源稀缺程度和供水成本的水價形成機(jī)制，按照不同行業(yè)特點(diǎn)建立多層次供水價格體系，適當(dāng)拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加快水權(quán)水市場、合同節(jié)水管理、節(jié)水認(rèn)證、水效標(biāo)識、水效領(lǐng)跑等機(jī)制創(chuàng)新，靠價格杠桿實(shí)現(xiàn)節(jié)水。六是靠研發(fā)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水水平。建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞用水精確計(jì)量、水資源高效利用、節(jié)水灌溉等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備研究，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，遴選一批管用實(shí)用的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，全面提高節(jié)水水平。七是靠加大社會宣傳力度，喚起全民節(jié)水意識。逐步將節(jié)水納入國家宣傳、國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育活動，創(chuàng)建節(jié)水科普場館，發(fā)揮好媒體作用，鼓勵社會各方積極參與節(jié)水活動，積極培育社會水道德觀念和水文明行為習(xí)慣。