大氣環(huán)境質(zhì)量方面,1-11月全市空氣質(zhì)量進一步改善,主要污染物濃度均創(chuàng)歷史同期最低。其中,細顆粒物(PM2.5)平均濃度42微克/立方米,同比下降14.3%??諝庵匚廴?天,同比減少10天。
水環(huán)境質(zhì)量方面,1-11月全市I-Ⅲ類水質(zhì)河長占水質(zhì)監(jiān)測總長度超過50%;劣Ⅴ類水質(zhì)河長占監(jiān)測總長度小于10%。飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面,全市土壤環(huán)境總體良好,風險可控,受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到90%以上。
2019年主要工作進展
(一)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進
一是綜合治理機動車污染。1-11月全市淘汰國三柴油貨車4.18萬輛,累計推廣純電動車30萬輛。2.3萬輛重型柴油車納入在線監(jiān)控平臺,實現(xiàn)精準執(zhí)法、溯源監(jiān)管。開展非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。機動車和非道路移動機械排放污染防治條例通過市人大三審。
二是精細化管控揚塵污染。印發(fā)《北京市揚塵管控工作意見》,明確部門職責、細化管理標準。施工揚塵處罰情況每月曝光,多部門聯(lián)合懲戒,提高揚塵污染違法違規(guī)成本。建成覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的PM2.5、TSP“雙合一”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展1700余條道路塵負荷走航監(jiān)測,每月排名通報。1-11月預計全市降塵量均值為6.1噸/平方公里·月,同比下降20%以上。
三是深度治理行業(yè)污染。動態(tài)清理“散亂污”企業(yè)360家。累計50家重點行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物“一廠一策”治理。1.4萬余家餐飲企業(yè)完成油煙提標改造。
四是更新完善空氣重污染應急措施。落實國家關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見,對16個重點行業(yè)1700余家企業(yè)建立空氣重污染應急減排清單,分級采取差異化管理,提高應急減排精細化管理水平。
(二)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進
一是保障飲用水安全。全面開展飲用水水源地保護專項行動,15個“掛賬”問題全部提前完成整改。完成全市市級及區(qū)級集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估,按季度公開飲用水水質(zhì)信息。
二是加強水污染治理?;就瓿傻诙€污水處理和再生水利用三年行動方案,全市污水處理率達到94%。開展“清河”專項執(zhí)法行動,嚴查工業(yè)廢水直排問題。開展建成區(qū)黑臭水體交叉水質(zhì)監(jiān)測,鞏固黑臭水體整治成果。
三是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。印發(fā)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案。發(fā)布《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》,因地制宜推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
四是深化區(qū)域聯(lián)保聯(lián)治。穩(wěn)步實施密云水庫上游生態(tài)保護補償協(xié)議,聯(lián)合河北省編制潮河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃。聚焦雄安新區(qū),建立白洋淀流域跨界水污染防治工作機制。京津冀三地聯(lián)合開展突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應急演練,提升跨界水污染突發(fā)事件妥善處置能力。
(三)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進
一是持續(xù)推進土壤詳查和監(jiān)測。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;建成覆蓋全市各用地類型的土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、園林綠化等部門按分工對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、地質(zhì)環(huán)境、園林綠化用地開展專項土壤環(huán)境監(jiān)測。
二是強化土壤污染源頭管控??刂妻r(nóng)業(yè)面源污染,降低農(nóng)藥用量。加強重點單位污染防治,34家企業(yè)納入土壤污染重點單位管理。
三是嚴格管控建設(shè)用地環(huán)境風險。制訂《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風險評估技術(shù)導則》,進一步規(guī)范建設(shè)用地土壤、地下水污染狀況調(diào)查與風險評估技術(shù)要求。建立關(guān)停企業(yè)動態(tài)篩查機制,落實風險管控和修復名錄制度。
四是積極推進農(nóng)用地分類管理。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,因地制宜落實受污染耕地安全利用工作。
(四)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著
積極推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作,門頭溝區(qū)、密云區(qū)分別獲第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號。落實生態(tài)空間監(jiān)管職責,有序推進生態(tài)保護紅線勘界定標,開展生態(tài)保護紅線管理條例立法調(diào)研。推動自然保護地監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,“綠盾2019”疑似點位實地核查率100%。
(五)應對氣候變化工作有序推進
強化溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制,統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域溫室氣體排放控制工作,2019年預計全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.5%左右。碳排放權(quán)交易試點順利完成第6個年度履約工作,碳市場運行平穩(wěn)有序,累計成交額達14.6億元。
(六)營商環(huán)境大幅改善
優(yōu)化精簡環(huán)評管理范圍。發(fā)布實施《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細化規(guī)定》,下調(diào)相關(guān)行業(yè)環(huán)評管理等級。所有政務(wù)服務(wù)事項申報要件和辦理時限進一步壓縮。按要求取消環(huán)保竣工驗收,強化事中事后監(jiān)管。按季度組織開展環(huán)評文件技術(shù)復核、通報;提醒、指導建設(shè)單位及時開展環(huán)保驗收,減少“未驗先投”行為,開展自主驗收效果抽查評估,并督促整改。
(七)增進民生福祉
一是接訴即辦,維護市民環(huán)境權(quán)益。通過建立訴求快速響應、嚴格審核把關(guān)、強化部門聯(lián)動等工作機制,自5月份市級部門“接訴即辦”工作納入?yún)^(qū)委書記點評會范疇以來,市生態(tài)環(huán)境局考核成績實現(xiàn)“七連冠”,交辦案件響應率、解決率、滿意率均為100%。
二是公眾參與,加強生態(tài)環(huán)境文化建設(shè)。倡導“一微克行動”,形成良好社會共治氛圍。累計千萬人次的市民通過線上線下參與北京生態(tài)環(huán)境文化周、“V藍北京”主題公益活動等。5萬人次通過參觀生態(tài)環(huán)境教育基地、環(huán)保開放設(shè)施,體驗生態(tài)環(huán)境成果。3萬余人通過近200場“綠色北京 綠色行動”宣講活動深入了解生態(tài)文明建設(shè),27所學校參與了70余場生態(tài)環(huán)境教育進課堂活動。生態(tài)環(huán)境理念得到積極傳播。
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