組建“四位一體”監(jiān)督隊伍，逐步構(gòu)建“2+N”制度體系，初步搭建行業(yè)監(jiān)管的四梁八柱;大規(guī)模開展督查暗訪，對突出嚴重問題實施強有力的責任追究……記者近日從水利部監(jiān)督司了解到，2019年“水利行業(yè)強監(jiān)管”在體制機制及制度建設(shè)上多點發(fā)力，全年監(jiān)督檢查共派出4 391組次，其中采取“四不兩直”方式檢查的項目占比達92%。
2019年是水利部黨組實施“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)的元年。水利部先后開展了“全國河湖長制落實情況監(jiān)督檢查”“2019年度最嚴格水資源管理制度考核”“水利行業(yè)‘強監(jiān)管’檢查”等三大類督查檢查考核事項。全年共派出4 391組次14 412人次，檢查33 349個項目，發(fā)現(xiàn)51020項問題，覆蓋全國31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團;涉及河湖管理、水資源管理、節(jié)約用水、農(nóng)村飲水安全、水土保持、工程建設(shè)、工程運行管理、水利投資計劃執(zhí)行及資金、安全度汛、水利扶貧、水文測報等11個方面。
在體制建設(shè)方面，水利部成立了部督查工作領(lǐng)導小組及其辦公室，流域機構(gòu)采用“1+1+N”模式(1個監(jiān)督內(nèi)設(shè)機構(gòu)、1個監(jiān)督專職事業(yè)單位、N個支撐單位)組建監(jiān)督隊伍，各地也結(jié)合實際積極組建省級督查隊伍。在制度建設(shè)方面，水利部監(jiān)督司會同有關(guān)司組織制定了“2+N”制度體系，包含基礎(chǔ)性監(jiān)督制度、水利工程建設(shè)運行監(jiān)督制度、行業(yè)綜合考核監(jiān)督制度、行業(yè)管理監(jiān)督檢查制度、水利政務(wù)管理監(jiān)督制度等五大類共30項制度，2019年已印發(fā)18項。
根據(jù)監(jiān)督檢查情況，水利部嚴格責任追究，2019年對759家責任單位實施了834家次“約談”及以上等級責任追究，涉及372家水行政主管單位、315家運行管理單位等。此外，大力開展水利督查信息化建設(shè)，水利督查系統(tǒng)已開發(fā)小水庫、水閘、水毀項目修復、水利工程建設(shè)、水利工程運行、農(nóng)村供水、分水及管控、取水口、飲用水水源地、地下水監(jiān)測、特定飛檢等15類業(yè)務(wù)的工作平臺。
據(jù)了解，水利部今年擬開展2020年最嚴格水資源管理制度考核，主要為水資源管理、節(jié)約用水、全國河湖長制落實情況、水量調(diào)度、農(nóng)村飲水安全等5個方面內(nèi)容;開展水利行業(yè)“強監(jiān)管”檢查，主要包括水土保持、水利工程建設(shè)質(zhì)量安全與運行管理、水利投資計劃與資金、防汛、水利扶貧等5個方面內(nèi)容。
水利部監(jiān)督司有關(guān)負責人介紹，2020年監(jiān)督工作將堅持標本兼治重在治本、長短銜接防止反彈、點面結(jié)合實現(xiàn)聯(lián)動，以“盯住風險、完善體系、加強培訓”為工作重點，堅定不移推進水利行業(yè)強監(jiān)管。在緊盯行業(yè)風險、抓嚴抓實重點項目督查方面，開展重點工程項目稽察、質(zhì)量與安全巡查、安全生產(chǎn)巡查，以及小型水庫、水閘、河湖“四亂”、堤防工程、防洪調(diào)度、山洪災害防御、取用水工程、水資源管理、華北地下水超采、灌區(qū)“最后一公里”、農(nóng)村飲水、水利扶貧、水利資金等專項督查。在完善行業(yè)監(jiān)管體系、夯實行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)方面，健全完善部本級和流域機構(gòu)監(jiān)管體制機制，指導協(xié)調(diào)省級水利部門建立監(jiān)管體系、推進水利監(jiān)督法規(guī)及制度體系建設(shè)，開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在加強業(yè)務(wù)培訓、提升監(jiān)管水平方面，開展強監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓，加強對地方的指導幫扶，提高水利行業(yè)強監(jiān)管信息化水平，加強監(jiān)督隊伍作風建設(shè)。在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實從嚴問責方面，抓好統(tǒng)籌謀劃和工作部署，強化政務(wù)督辦考核，嚴格實施責任追究。
針對今年新冠肺炎疫情影響，水利部將細化調(diào)整督查工作計劃，最大限度保證完成全年工作計劃，將疫情影響降到最低。
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