8月1日，為加大對環(huán)境違法行為的打擊，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違法企業(yè)形成震懾，北京市生態(tài)環(huán)境局對2019年上半年涉及大氣、水、固廢、建設(shè)項目等四類十起環(huán)境違法典型案例進(jìn)行了曝光。
第一類 大氣類環(huán)境違法典型案件
案例一：產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)服務(wù)活動未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施
2019年1月，朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京市藍(lán)星汽車修理站現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位未及時將噴烤漆房污染治理設(shè)施活性炭吸附劑補(bǔ)足，未按規(guī)定正常使用廢氣處理設(shè)施。朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法下達(dá)了“責(zé)令改正違法行為決定書”，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對該單位處以二千元罰款。
揮發(fā)性有機(jī)物是PM2.5的重要前體物，是當(dāng)前北京市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要攻克目標(biāo)之一。涉及揮發(fā)性有機(jī)廢氣等污染物排放的單位，對污染治理設(shè)施不能“一裝了之”，還要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及時對治理設(shè)施管理維護(hù)，保證其正常使用。
案例二：氮氧化物超標(biāo)排放
2019年1月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京金唐天潤置業(yè)發(fā)展有限公司燃?xì)忮仩t進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該單位3號鍋爐排放的氮氧化物濃度超標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令其立即改正，并處十萬元罰款。
氮氧化物是造成顆粒物、臭氧等大氣污染的重要前體物，環(huán)境危害大，治理難度也大。為貫徹“預(yù)防為主”的環(huán)境保護(hù)原則，《中華人民共和國大氣污染防治法》對污染物達(dá)標(biāo)排放作了明確要求，排污主體應(yīng)當(dāng)主動采取有效防治措施，減少污染物排放，并確保達(dá)標(biāo)排放。
案例三：產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未有效覆蓋
2019年3月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京雙河建環(huán)科技發(fā)展有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位上料環(huán)節(jié)未安裝粉塵治理設(shè)施，污染周邊環(huán)境;生產(chǎn)區(qū)域大約500立方砂石等原料未密閉貯存，也未有效覆蓋。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，北京市生態(tài)環(huán)境局對其兩項違法行為分別處以三萬元和八萬元罰款。
產(chǎn)生揚(yáng)塵的工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)全過程監(jiān)管，采取有效措施，防止污染周邊環(huán)境。向大氣排放粉塵的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施;砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存，或在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋并有效覆蓋。
案例四：餐飲油煙超標(biāo)排放
2019年5月，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京龍軒賓館有限公司餐飲油煙排放情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該單位排氣筒出口及周邊油污較大，監(jiān)測結(jié)果顯示油煙濃度超標(biāo)。根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位限期改正，并處以一萬元罰款。
《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定“未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治”。2019年1月1日起實(shí)施的北京市《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/1488-2018)與國家標(biāo)準(zhǔn)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483-2001)相比，增加了顆粒物、非甲烷總烴兩項污染物排放限值，并加嚴(yán)了油煙排放限值。餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對凈化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、保證正常運(yùn)行，確保油煙等大氣污染物通過集氣罩收集經(jīng)凈化設(shè)備處理后達(dá)標(biāo)排放。
案例五：不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施
2019年3月，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京和邦機(jī)械制造有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位正在進(jìn)行機(jī)械配件焊接作業(yè)，但焊接煙塵處理器未開啟，煙塵未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其焊接用的配電箱進(jìn)行了查封，并處以罰款，同時將該案件移送公安機(jī)關(guān)，其3名責(zé)任人員被行政拘留七日。
《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，禁止通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。對符合法定情節(jié)的環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查封，同時將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以行政拘留。
第二類 水環(huán)境違法典型案件
案例六：水污染物超標(biāo)排放
2019年4月，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京化工大學(xué)(昌平校區(qū))進(jìn)行執(zhí)法水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)檢測結(jié)果顯示該單位排放的污水中氨氮超過了北京市《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即停止違法行為，并處以十八萬元罰款。
近年來，北京市各級生態(tài)環(huán)境部門查處了多起高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等廢水超標(biāo)排放案件，并協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，推動解決了多起排污單位處置能力不足、工藝設(shè)備落后、管理水平低下的問題。達(dá)標(biāo)排放是排污單位的基本義務(wù)，高校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)管理，達(dá)標(biāo)排放。
案例七：利用滲井、滲坑違法排放水污染物
2019年3月，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、水務(wù)部門對北京奧潔康餐具消毒有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)廢水通過PVC管道經(jīng)一次、二次沉淀池，最終排至廠區(qū)北側(cè)的污水蓄水池內(nèi)。執(zhí)法人員要求現(xiàn)場排空2個沉淀池后，發(fā)現(xiàn)一次沉淀池的部分和二次沉淀池全部未做防滲處理。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司處以十萬元的罰款，并將該案件移送區(qū)公安部門。目前，相關(guān)負(fù)責(zé)人已被行政拘留。
通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物屬于對環(huán)境危害較大的違法行為。生態(tài)環(huán)境部門除實(shí)施行政處罰外，還將案件移送公安部門;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安部門刑事拘留。
案例八：通過暗管、滲井違法排放有毒物質(zhì)
2019年4月，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京綠美康涂料科技開發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將含有染料、涂料廢物(屬于危險廢物，廢物類別HW12)的生產(chǎn)廢水經(jīng)暗管排放至滲井。根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將該涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送至區(qū)公安部門，目前相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定了“通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”等多種嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為，排污者應(yīng)自覺遵守各項環(huán)保法律法規(guī)、積極落實(shí)各項環(huán)保措施，切莫觸碰環(huán)境違法犯罪的紅線。
第三類 固廢環(huán)境違法典型案件
案例九：非法傾倒危險廢物
2019年4月9日，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到王辛莊鎮(zhèn)政府反映，該鎮(zhèn)翟各莊村西北空地出現(xiàn)大量廢桶，并有不明液體外泄，散發(fā)強(qiáng)烈刺激氣味。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)查，廢桶為李某丟棄的裝有廢粘合劑的舊桶，共23個，重9.75噸;外泄不明液體為廢粘合劑，屬于危險廢物(廢物類別HW13)。平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即組織對外泄廢粘合劑和受污染土壤展開應(yīng)急處置，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。同時根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，目前已立案偵查。
廢棄的粘合劑屬于《國家危險廢物名錄》中規(guī)定的危險廢物。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第四類 建設(shè)項目違法典型案件
案例十：環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收直接投入使用
2019年3月，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京同眾塑料制品有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位于2015年建設(shè)了吹塑、破碎項目，并安裝使用了2臺吹塑機(jī)和3臺破碎機(jī)，但需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，項目即投入生產(chǎn)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位限期改正，處三十五萬元罰款，對有關(guān)責(zé)任人處五萬元罰款。
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
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